L'activité économique continuant de se déplacer des pays
développés vers les PED, l'augmentation de la demande sur les
marchés émergents exige des multinationales qu'elles repensent
leurs opérations au Sud. Pour l'Organisation internationale de
labellisation du commerce équitable (FLO), ces mutations
internationales sont l'occasion d'introduire son système de
certification sociale internationale sur les marchés de
consommation du Sud. Alors que cette décision pourrait accroître
l'impact de FLO sur les producteurs, elle remet aussi en question
le modèle économique traditionnel de l'organisation.
Le modèle traditionnel de FLO - achat par les consommateurs des
pays développés des produits en provenance d'agriculteurs
désavantagés du Sud et certifiés par FLO - est en train de changer
du fait de l'augmentation du nombre de consommateurs sur les
marchés émergents qui représentent de nouveaux débouchés pour les
producteurs FLO du Sud. Avec l'essor du commerce Sud-Sud, la marque
de certification FLO est en train de devenir un gage de qualité
pour les consommateurs du Sud. En effet, contrairement aux pays du
Nord où les consommateurs associent la certification FLO au soutien
aux producteurs pauvres du Sud, aux yeux des consommateurs
émergents dans les pays producteurs, la qualité et l'innocuité des
produits certifiés selon les normes internationales ne fait aucun
doute.
L'Inde a, à cet égard, valeur d'exemple. Bien que sa classe
moyenne, aujourd'hui forte de 300 millions de personnes, connaisse
une augmentation rapide, l'Inde abrite toujours un tiers des
pauvres du monde 1, et plus de 70% de la population en âge de
travailler dépend de l'agriculture pour sa survie. Les petits
exploitants agricoles et les ouvriers appartenant à près de 100
organisations de producteurs certifiées par FLO bénéficient
actuellement de l'amélioration des termes de l'échange de FLO sur
les marchés d'exportation, mais ils vendent davantage sur leur
marché national aux conditions habituelles. Exploiter le potentiel
du marché de l'Inde qui ne cesse de se développer pourrait
permettre aux producteurs indiens de bénéficier de FLO tout en
offrant aux consommateurs des produits nationaux de grande qualité
et sûrs. Pour FLO International il s'agit là d'arguments de poids
qui plaident en faveur d'un investissement sur le marché indien du
commerce équitable. En 2009, les ventes de détail de produits FLO
en Inde atteignaient près de e50 000. Grâce à l'initiative
nationale FLO qui devrait bientôt être lancée pour fournir un
soutien à la commercialisation aux producteurs, aux négociants et
aux distributeurs indiens, notre position sur le marché devrait
considérablement se consolider.
Pour FLO, les investissements sur les marchés de consommation
émergents commencent à payer, comme en atteste l'étiquette FLO
d'Afrique du Sud du commerce équitable (FLSA en anglais). Premier
organisme de commercialisation FLO créé en 2009 dans un pays
producteur, pendant sa première année de fonctionnement le FLSA a
enregistré un chiffre d'affaires national de près de e500 000
pour 14 producteurs certifiés. L'apposition de la marque FLO sur
leurs produits leur permet de vendre une plus grande partie de leur
production aux conditions FLO, ils sont donc moins tributaires de
la demande des marchés de consommation du Nord. L'exemple du FLSA
montre aussi que les produits nationaux certifiés par un organisme
international suscitent l'intérêt des consommateurs du Sud.
Les nouveaux débouchés liés à l'augmentation du nombre de
consommateurs sur les marchés émergents impliquent une remise en
cause totale du fonctionnement traditionnel du système FLO.
Premièrement, il convient de tenir compte du fait que les
consommateurs des pays développés et en développement ne perçoivent
pas FLO de la même manière. Si FLO s'efforce de donner aux
consommateurs des pays développés le moyen de contribuer à la lutte
contre la pauvreté dans les PED en achetant les produits FLO, la
pauvreté reste une réalité pour les consommateurs du Sud. Sur les
marchés émergents, les consommateurs se soucient davantage du
développement de leur pays et de leur peuple, et la
commercialisation nationale de produits FLO d'origine locale leur
donne le moyen d'atteindre cet objectif de manière équitable et
durable.
Deuxièmement, les normes FLO avaient à l'origine été conçues
pour le commerce Sud-Nord. Donner aux producteurs les moyens de
pénétrer les marchés nationaux a exigé de repenser nos politiques
en matière de produit et de prix pour tenir compte des besoins,
conditions et schémas de consommation particuliers des marchés de
consommation émergents. FLO a récemment lancé un nouveau cadre de
normes (voir encadré) - destiné à mieux tenir compte des besoins
des producteurs et à leur permettre d'élaborer eux-mêmes leurs
stratégies commerciales et de développement.
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Les petits producteurs indiens (tel ce producteur de
poivre) perçoivent des prix équitables et bénéficient de meilleures
conditions commerciales sur les marchés d'exportation. Grâce à la
nouvelle initiative nationale de FLO et aux changements qu'il a été
proposé d'apporter aux normes, les ventes sur le marché national
devraient aussi augmenter.
Photo: François Guénet |
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Passer à la vitesse supérieure: les marchés émergents,
tel celui de l'Inde, sont pour FLO une excellente occasion d'agir
davantage en faveur des petits agriculteurs et des ouvriers.
Photo: Didier Gentilhomme |
Pour finir, le visage de la pauvreté est en train de changer sur
les marchés émergents, et avec lui les groupes cibles de FLO. Le
déplacement de l'activité économique du secteur de l'agriculture
vers celui de la production industrielle, moteur de croissance
économique dans de nombreux PED, signifie que la pauvreté est un
phénomène de plus en plus urbain dont les premières victimes sont
les travailleurs migrants et les agriculteurs sans terre. Pour
s'acquitter de sa mission dans les PED, FLO devra tenir compte des
ouvriers associés à la transformation des produits certifiés FLO.
Pour cela il lui faudra élargir la portée de ses normes, ne pas
seulement couvrir le secteur agricole mais d'autres tels celui de
la production industrielle.
NOUVEAU CADRE DE NORMES
FLO
Le nouveau cadre de normes (NSF en anglais) de FLO s'inspire des
normes actuelles mais son objectif est de contribuer à améliorer
l'organisation sociale des producteurs et leur permettre d'être
maîtres de leur destin, de consolider les particularités des normes
FLO et de jeter les bases d'un système FLO plus efficace
encore.
FLO à nul autre pareil
Au titre du modèle actuel, les normes FLO sont divisées en
normes producteurs génériques et par produits. Les normes
producteurs génériques couvrent les organisations de petits
producteurs, les systèmes de travaux en régie et la production sous
contrat. Il existe également des normes commerciales génériques et
par produits qui s'appliquent aux négociants. Le nouveau cadre
réorganise les normes existantes en normes de production,
commerciales, et entreprises et développement. Les normes
entreprises et développement contiendront toutes les prescriptions
et caractéristiques propres à FLO, alors que les normes production
et commerciales consisteront en des normes qui pourraient, à terme,
être comparées à d'autres normes et dispositifs en matière de
certification. Cette réorganisation des normes pourrait être le
premier pas sur la voie de la reconnaissance mutuelle des
certificats d'autres dispositifs.
Le concept 'Entreprises et Développement' pour producteurs et
négociants consiste à préserver les prescriptions propres à FLO,
telles l'organisation sociale obligatoire, le prix minimum FLO, la
qualité supérieure FLO et le financement préalable. Mais avec le
NSF, outre ces prescriptions, un plan 'Entreprises et
Développement' a été lancé qui donne aux producteurs, travailleurs
et négociants la possibilité de dire comment ils veulent se
développer. Des listes contenant des suggestions d'activités de
développement ont été établies, sur lesquelles les producteurs, les
ouvriers et les négociants peuvent faire leur choix en fonction de
leurs stratégies de développement et de leurs besoins.
Les nouvelles normes devraient être publiées et mises en œuvre
au courant du premier trimestre 2011.
Pour de plus amples informations, consulter le site www.fairtrade.net/standards_in_progress.html